公职人员政务处分法草案二审规范政务处分程序

(原标题:公职人员政务处分法草案二审,进一步规范细化政务处分程序)

新华社北京4月26日消息,公职人员政务处分法草案26日提请全国人大常委会会议第二次审议。草案二审稿对政务处分的程序进一步规范、细化,完善了听取被调查人陈述和申辩制度,增加了政务处分的办案期限,同时完善了政务处分决定的程序以及内容和形式。

上海与孟买是中印最大的城市,推进两地友城合作、讲好新时期的“双城记”,对中印关系的稳定发展和务实合作具有重要标杆意义。新的“双城记”应是新时期上海和孟买携手抗疫、引领发展的光辉篇章。我高兴地看到,两市正通过研讨交流分享抗疫的好经验、好做法,发现并不断补足自身在此次疫情中反映出来的公共卫生、城市治理、基础设施建设、应急处置等方面的短板和漏洞,并围绕这些方面开展合作,促进可持续发展,共创美好未来。

大疫当前,任何国家都不能独善其身,国际社会只有团结合作,才能共克时艰,取得抗疫最终胜利。中印智库、媒体、文化、思想界应发挥引领作用,进一步加强沟通协调,解放思想,讲清中印携手共进是正道、纠结争斗是邪路的道理。中印作为亚洲邻国、世界上最大的两个人口大国和新兴市场国家,在战胜疫情和疫后发展振兴方面有巨大的共同利益,也是天然的合作伙伴,要为新时期双边全方位交流合作持续增添活力和正能量。

我想特别指出,被经济民族主义裹挟,搞“去中国化”、与中国“脱钩”不利于印度健康发展,不利于民生福祉,也不可行。任何人为改变、破坏中印近1000亿美元双边贸易和互惠合作的企图都与两国人民愿望和历史进程背道而驰。在当前持续抗疫和稳步恢复经济的关键时刻,我们应该更多测试的是新冠病毒,而不是军人的决心。中印要秉承“难兄难弟迎挑战,改革发展同路人”的思维,携手合作,实现中印经济社会协同发展。希望印方认识到中印经贸合作互利共赢的本质,改变阻止部分中国手机应用程序在印使用等歧视性做法,维护中印经贸合作势头,营造开放、公平、公正的营商环境。

此前的草案一审稿规定,公职人员有两种以上行为应当受到处分的,按其数种违法行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分。

对此,多位受访者表示,尽管中国近年来在推动信息无障碍技术上取得了实质性进步,但互联网应用使用体验依然参差不齐,今后发展仍有诸多障碍有待清除。一个“技术普惠”的社会需要政府、企业及研究机构等多方参与共建,中国需发力互联网“盲道”建设。

就现阶段而言,逾40家中国互联网公司已专门设立负责企业产品信息无障碍的部门。今年,支付宝还率先成为中国首个通过国际信息无障碍标准WCAG2.1检测的手机应用程序。但相比起中国海量级的手机程序,40家公司的参与显然是不足够的。

有的地方和社会公众提出,按照最高处分加重一档给予处分,有违过罚相当原则。草案二审稿对此作出修改,明确公职人员有两个以上违法行为的,应当分别确定政务处分。依法应当给予政务处分的种类不同的,执行其中最重的政务处分;依法应当给予撤职以下多个相同种类政务处分的,执行该处分,并在一个政务处分期间以上、多个政务处分期间之和以下,确定政务处分期间,但是最长不得超过四十八个月。

聚焦民生,建设性拓展城市治理等务实交流

文明回归,贡献中印智慧造福人类社会

疫情期间,她和将近60岁的父母在富阳老家一起生活了几个月。由于出行受限,平时爱上网的她,成了家里的“顶梁柱”。网购生活必需品,为父母申请健康码,都由她在手机上完成。

蔡琼卉是一位在杭州的盲人钢琴调音师,现在已恢复工作两个多月。27岁的她,虽然看不见,但她与同龄人一样,也是移动互联网时代的“原住民”。

今年3月1日,一则具有里程碑意义的国家标准《信息技术互联网内容无障碍可访问性技术要求与测试方法》正式实施,这意味着“在互联网上铺盲道”取得了实质进展。业内专家建议,“互联网盲道”的建设还需推动相关法律法规的完善。

目前,欧美主要国家的信息无障碍已进入立法层面,然而中国的法律对于无障碍适配虽有过一些规定,却散落在不同的法律法规之中,也并非强制要求。中国国内目前视障人士数量已有约1700万,但国内互联网产品的信息无障碍服务依然以企业或行业自律为主。

虽然某些嗜血媒体不断炒作,但中国无意与印度打一场军事或经济仗,不过,如果将中方的冷静视为软弱将是非常不幸的战略误判。中国和印度人口占全球1/3,是全球最大的两个新兴经济体,经济发展互补性强。正是因为中印合作潜力太大,所以国际上某些既得利益者最担心中印携手,他们最想看到中印不和,永无宁日。但中印双方都要清醒地认识到,如果我们固守“中国或印度”的单向思维,只会导致双输。如果我们走向“中国和印度”的共赢格局,用一个声音说话,全世界都会认真聆听。

有的常委会组成人员、部门和地方提出,应当进一步规范、细化政务处分的程序。据此,草案二审稿完善听取被调查人陈述和申辩制度,增加规定,不得因被调查人的申辩而加重政务处分。完善政务处分决定程序,规定调查终结后,监察机关应当根据不同情况,分别作出处理。完善政务处分决定的内容和形式,规定决定给予政务处分的,应当制作政务处分决定书。二审稿还对政务处分决定书的内容作出规定。

什么限制了中国无障碍适配技术的发展?

今年是中印建交70周年。70年对我们每个人来说是漫长的时光,但在千年文明面前只是短短一瞬。中印都是文明古国,有着悠久历史和灿烂文明,同时我们又是年轻的新兴国家,充满生机活力。天人合一、人与自然和谐发展的思想是中印传统哲学的共同主张,也是我们夺取抗疫最终胜利,实现经济社会长久、可持续发展的智慧源泉。让我们从传统文明中汲取智慧,从近代殖民地半殖民地的苦难历史中总结教训,从70年来兄弟情谊中坚定信心,进一步挖掘经济、文化、民生等诸多领域合作潜力,以诚相待,植根地方,龙象共舞,造福中印两国和世界人民,引领构建人类命运共同体。(总台记者 高瞻)

解放思想,以开放思维共迎疫后改革发展挑战

视力障碍人士使用智能手机的途径主要通过“听”,目前主流的智能手机系统会自带支持读屏功能的软件。用户开启读屏软件后,手触摸到屏幕上,软件就会读出相应的文字,用户根据声音使用手机。

萧晨认为,中国目前在建立“互联网盲道”上还有很多课要补。推广信息无障碍还需发挥市场的力量,许多中小型互联网企业没有专业人才,资金也不充裕。因此通过市场培育出专业的公司,以其技术服务和解决方案来提升互联网行业无障碍水平,就显得更加必要。(完)

弗洛伊德之死在全球引发反殖民、反奴役的一轮热潮,揭露了西方民主的虚伪,也充分说明人类追求真正的解放和自由是何其不易和漫长。中印都是殖民主义的受害者,边界等问题是殖民者给我们留下的伤疤,不应成为阻碍两国关系发展的长期陷阱。一切政治扎根在地方。事实上,无论是在马邦还是在上海、江西,从印度西南沿海到中国东南沿海,我们人民最大的愿望和心声是发展经济。从经济社会发展到民众福祉,我们的共同点远大于分歧,那些挑拨中印开战的西方政客不过是想大卖军火、从中渔利而已。

新冠疫情阻挡不了中印合作。不久前,我有幸参加上海国际问题研究院和孟买智库梵门阁(the Gateway House)联合举办的“中印疫后城市治理与发展”专题视频会议、江西出口商品网上交易会(印度站)开幕式、“魅力马邦2.0”招商大会等活动,深感中印各领域、各层面的务实合作才是两国的共赢之道。

公职人员政务处分法草案于2019年8月首次提请全国人大常委会会议审议,并于当年10月面向社会征求意见,主要内容包括总则,政务处分种类和适用,违法行为及其适用的处分,政务处分的程序,复审、复核、申诉以及法律责任等。

中国政法大学民商经济法学院副教授杨飞表示,互联网“盲道”建设国家标准是保障残疾人信息无障碍权的重要途径。有了“国标”之后,还需要进一步完善立法等,以支持其推动落实。

在支付宝无线开发工程师萧晨看来,当前最大挑战是认知的缺失,许多互联网公司管理层和产品开发人员不知道视障人士如何使用手机APP。“其实以支付宝的视障用户为例,他们使用的服务非常丰富,比如近期抢消费券,疫情期间申请健康码,参加双十一或者618购物,甚至在蚂蚁森林种树。”

为保护公职人员依法履行职责,草案还明确,公职人员依法履行职责受法律保护,非因法定事由、非经法定程序,公职人员不受政务处分。